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自2019年以来，受非洲猪瘟疫情等因素影响，市场生猪及猪肉价格快速上涨并高位运行。为促进我州生猪生产、保障市场供应、稳定市场价格，发改委结合实际情况，多次召集财政、商务、农牧农村、市场监管等11个相关部门专题研究并制定出台《贯彻落实<应对非洲猪瘟疫情影响做好生猪市场保供稳价工作的方案>分工方案》、《<应对后期猪肉价格上涨保障困难群众基本生活工作预案>实施方案》、《下达2019年全州收储冻猪肉计划的通知》。通过明确责任及职责，通力合作，齐抓共管，一是将短期防控和中长期恢复生产相结合，明确了从生猪养殖、存储栏、疫防、屠宰、检验、流通运输、到冻猪肉储备、金融财政补贴等各环节的分工及合作，力求环环有负责、层层有抓手。二是加强市场价格监测，做好价格形式预判，开展每日市场巡查，密切关注猪肉价格和供求情况，及时发现和捕捉猪肉价格变动倾向性、苗头性问题，确保价格异常波动在第一时间发现并向政府汇报。三是启动《价格临时补贴联动机制》向全州低收入群众发放价格临时补贴达9325余万元以缓解价格上涨的压力。四是督促商务部门按照“计划”要求及时开展冻猪肉储备相关工作，每周汇总统计各县市冻猪肉储备及投放数量，及时掌握市场动态。五是创新调控方式方法，开拓工作思路，打破思维定势，结合我州群众的消费习惯，因地制宜，积极加大牛、羊肉的收储力度，同时引导鸡、鸭、鱼等替代肉类市场消费。截至目前，我州冻猪肉储备94.25吨、生猪46.1吨、牛肉202.6吨，市场供应充足，价格相对稳定。
当前面临的突出问题
一是自给能力不足。我州属于农牧相结合区域，缺少规模养殖基地，养殖人才、技术落后，当前市场猪肉供应主要靠内地补给。二是储备能力不足。一是到目前为止，全州尚无大型批发市场，导致流通不畅，货物储备不足。二是冷链物流建设严重滞后，部分县原有的储备库由私人经营，政府储备能力极弱。三是群众养殖积极性不高。因疫情影响，养殖企业（户）顾虑情绪较重。四是保险赔付相对偏低。当前生猪价格已远超保险赔付力度，无法保障养殖企业（户）基本利益。
建议
一是加强对养殖企业（户）养殖技术培训力度，派遣养殖专家及疫病预防专家深入指导，增强养殖企业（户）信心。二是提高保险赔付比例，适当引入政府补贴以保障养殖企业（户）的基本利益。三是出台出栏生猪及猪肉等销售环节的政策支持，解决销路问题。
甘孜州发展和改革委员会
2020年8月5日
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