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甘孜州全面推动高质量发展的若干措施(征求意见稿)
2023-02-13 03:53:00
来源:
综合科
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为深入贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省州委经济工作会议部署和省政府《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干措施》(川府发〔20235号),完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦高质量发展首要任务,全力以赴拼经济、搞建设,着力改善社会心理预期、提振发展信息、进一步激发发展活力,持续推动我州2023年经济运行整体好转,特制定《甘孜州全面推动高质量发展的若干措施(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,公开征求意见的时间为2023年2月13日至2月21日,公众可通过书面或电子邮件形式提出意见建议,感谢您的参与和支持。

联系人:王小明

联系电话:0836_2833860

电子邮箱:383825151@qq.com

地址:四川省甘孜州康定市炉城镇光明路136号

邮编:626200

附件:甘孜州全面推动高质量发展的若干措施(征求意见稿)

甘孜州发展和改革委员会

2023年2月13日

甘孜州全面推动高质量发展的若干措施

征求意见稿

为深入贯彻党的二十大精神,全面落实中央省委经济工作会议部署省政府《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》(川府发20235〕号),扎实抓好“四化同步、城乡共融、五区共兴”战略部署落地落实,全力以赴拼经济搞建设、推动高质量发展,推动我州2023年经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,确保完成既定目标任务,制定如下工作措施。

一、加大金融扶持力度

持续优化乡村振兴金融服务绿色金融行动计划,年内农林牧渔业贷款达到40亿元以上、绿色贷款投放不低于50亿元推动金融机构通过四川省征信平台投放贷款12亿元。(人行甘孜中心支行牵头,州发展改革委、经济信息化局、财政局、州农牧农村局按照职责分工负责)

(二)加大对教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系10个领域的设备购置与更新改造再贷款支持,对符合条件的项目贷款给予2.5个百分点的贴息支持、期限2年,贴息后贷款利率不超过0.7%。(人行甘孜中心支行牵头,州发展改革委、经济信息化局、州商务合作局、州财政局州教育体育局、州卫生健康委、州文化广电旅游局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局按照职责分工负责)

)开展小微企业融资专项行动,小微企业贷款余额不低于170亿元。安排不少于30亿元再贷款、再贴现资金,设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品,财政按照1.5%给予贴息,贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率(LPR)加15个基点(BP)。对地方法人金融机构按普惠小微贷款增量的2%给予激励资金。鼓励银行机构与借款人共同协商普惠小微贷款延期还本付息,最长可延至2023630日。(人行甘孜中心支行牵头,财政局、州金融工作局、甘孜银保监局按照职责分工负责)

)支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率,合理降低中小微企业贷款利率。银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费,对柜台单笔10万元(含本数)以下的对公人民币跨行转账汇款手续费实行九折优惠,免收支票工本费、挂失费,以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。(人行甘孜中心支行牵头,财政局、州金融工作局、甘孜银保监局按照职责分工负责)

二、推动产业提质增效

(五)实施藏香猪能繁母猪补贴政策,对新增藏香猪能繁母猪给予500/头补贴。实施农机补贴州级配套补助政策,安排州级专项资金到县对急需农机具按照中央1:1标准配套补贴。对新挂牌有机园区以及创建为省级有机农业示范区、国家级绿色食品原料标准化生产基地的经营主体和县(市)给予一定的奖励补贴。州农牧农村局牵头,州财政局按照职责分工负责

(六)全面落实粮食安全党政同责考核工作对粮食安全党政同责考核工作取得优秀的县(市),在安排州本级粮食仓储维修改造资金过程中额外给予3万元及以上支持。州发展改革委牵头,州农牧农村局、州财政局按照职责分工负责

(七)实施优势产业提质倍增计划和中小企业梯度培育,支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设。在国家、省、州工业发展专项资金的使用上,对符合条件的专精特新企业和小升规企业予以优先支持。(州经济信息化局牵头,州发展改革委、州商务合作局按照职责分工负责)

三、积极优化投资结构

(八)对招商引资新迁入的总部在州的中国民营企业500”“中国企业500”“世界500的大集团大企业,给予最高1000万元奖励。(州商务合作局牵头,州发展改革委、州经济信息化局、州财政局、州农牧农村局、州文化广电旅游局按照职责分工负责)

(九)对引进符合我州产业发展规划且当年固定资产投资额超过2000万元的农牧类或中藏医药类项目、当年固定资产投资额超过5000万元的文旅类或商贸物流类项目、当年固定资产投资额超过1亿元的先进制造业项目,给予其在州企业100万元的一次性奖励。(州商务合作局牵头,州发展改革委、州经济信息化局、州财政局、州农牧农村局、州文化广电旅游局按照职责分工负责)

(十)加大高速公路与清洁能源开发打捆实施项目招商优惠政策支持,采取配置优质资源等政策弥补高速公路项目可行性缺口,鼓励社会投资人参与我州高速公路建设。支持在高速公路出入口、互通立交、服务区等毗邻区域实施土地综合开发,鼓励多元化经营,打造路衍经济,提升高速公路整体效益。(州交通运输局牵头,州发展改革委、州自然资源规划局按照职责分工负责

四、促进消费回暖升级

(十一)延续《甘孜州关于进一步恢复和扩大消费若干政策实施细则》,按照28比例进行补贴,各县(市)配套不低于100万元的资金,持续支持各县(市)实施发放消费券、新能源汽车、绿色智能家电家装、开展促销活动、优化消费环境等。对企业给予参加省内展会不高于2000元、省外展会不高于3000元的定额补助。(州商务合作局牵头,州发展改革委、州财政局、州经信局、州农牧农村局、各县(市)人民政府按职责分工负责)

(十二)按各县(市)每月社会消费品零售总额和每季度服务业增加值的增速情况,分别每月、每季度排名前三的县(市)给予10万元、8万元、5万元的奖补资金,由各县(市)统筹用于促进消费、支持服务业发展。(州商务合作局牵头,州财政局、州统计局按照按职责分工负责)

(十三)支持培育消费新业态,建设一批圣洁甘孜有机产品营销专店和电商新业态基地,培育一批本土榜样带货主播,对行业主管部门验收合格的营销专店和电商基地按个数分别补贴20万元、30万元。(州商务合作局牵头,州财政局按职责分工负责)

五、全力加强要素保障

(十四)对列入国省重大项目清单的项目和纳入州重点项目清单的能源、交通、水利单独选址项目,用地计划指标、林地定额由州本级应保尽保。泸定地震灾后重建、稻城亚丁村保护修复项目工可批复、用地预审、选址意见、水土保持、施工许可等参照容缺+承诺方式办理。对同一行政区域内的交通、城乡基础设施等相同民生类型项目,鼓励环评打捆审批。急需开工或环境问题复杂项目,组织开展部门会商、环评预审,力争项目在实质开工前获批。州发展改革委牵头,州交通运输局、州自然资源规划局、州林业草原局、州生态环境局、州水利局、州住房城乡建设局按照职责分工负责

(十五)全面提供项目建设征占用林地和林木采伐申报材料、办理程序、政策界限等咨询服务县级林草行政主管部门做好提前介入服务,积极参与项目建设前期论证,引导建设项目集约节约使用林草地,在具备条件的基础上2日内完成现地查验。对国省重点能源、交通、水利项目和公益事业及民生项目使用林地可行性报告实行通讯评审,即申请即评审并在2个工作日内完成开辟使用林地、自然保护地审核审批绿色通道,在符合要件要求的基础上,州县两级林草行政主管部门审核审批时限压缩至3个工作日内,前置手续和要件办理不能现场办理的,实行不见面审批,提供免费邮寄服务(州林业草原局牵头,州行政审批局按照职责分工负责)

六、着力优化营商环境

(十六)延续开辟助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道,对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时兑现;非实质性申请材料不全的,采取容缺受理”“以函代证方式办理。州行政审批局牵头,州级相关部门按职责分工负责

(十七)延续扩大惠企政策免申即享”“即报即享范围,进一步提高政策兑现时效。完善市场主体退出机制,实行中小微企业和个体工商户简易注销制度。州行政审批局牵头,州级相关部门按职责分工负责

(十八)推进一网通办工作,优化调整104一件事一次办事项落地可办,办理时限缩短70%以上。推出10个以上事项秒批秒办20个事项一证一照办20个以上事项零材料办上架便民服务应用100个、特色服务专区4个以上,推进10个以上便民服务事项掌上办州行政审批局牵头,州级相关部门按职责分工负责)

七、全力稳就业稳物价

(十九)延续实施失业保险稳岗返还等政策对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业,签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的,给予1000/人一次性吸纳就业补贴。支持提高创业担保贷款政策执行标准,个人创业担保贷款额度提升至30万元,小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。州人力资源社会保障局牵头,州财政局、人行甘孜中心支行、各县(市)按照职责分工负责

(二十)强化重点企业用工保障,公益性岗位安置就业困难人员不低于2.4万人。推行互联网+就业模式,健全劳动力转移服务体系,提高劳动力转移就业规模。深入实施雨露计划+”就业促进行动,推动脱贫家庭新成长劳动力实现就业。每县安排至少1100万以上推广以工代赈方式实施的衔接资金项目,并保证总投资的10%用于务工补助。全面推行农民工资保证金。州人力资源社会保障局牵头,州发展改革委、州乡村振兴局按照职责分工负责

(二十一)引导企业用好留存电量分时电价优惠政策,保障供暖、供氧、供气项目使用留存电量,有效降低民生和企业用电成本。州经济信息化局牵头,州发展改革委、州财政局、州住房城乡建设局按职责分工负责)

八、加力扩大外贸外资

(二十二)支持企业参加广交会、进博会、韩国、泰国、伊朗、澳门等境内外川行天下国际市场拓展活动,对参加活动的给予展位费和人员费补贴。培育3家以上企业进入省第二批千户企业名单,取消对外贸易经营者备案登记,支持二手车出口业务。支持绿色低碳企业开展国际物流、研发、碳足迹国际认证、海外商标注册、在海外设立海外仓、营销网点等。综合各县(市)进出口增速、进出口增量等因素,每季度对排名前三的县(市)分别给予10万元、8万元、5万元的奖补资金,用于开展对外贸易工作。(州商务合作局牵头,州财政局、人行甘孜中心支行按照职责分工负责)

(二十三)对出口企业给予100%出口信用保险保费支持。支持企业办理关税保证保险业务,鼓励中小微企业采用外汇衍生品汇率避险,推动两免一奖汇率避险支持政策提质增效,鼓励金融机构减免中小微企业保证金和担保费。办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。(州商务合作局牵头,州财政局、州税务局、人行甘孜中心支行按照职责分工负责)

(二十四)对出口企业给予100%出口信用保险保费支持和企业办理关税保证保险业务,鼓励企业采用外汇衍生品汇率避险,办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。(州商务合作局牵头,州财政局、州税务局、人行甘孜中心支行按照职责分工负责)

(二十五)积极稳定外资存量、做大增量,外商投资企业年度实际使用外资金额超过100万元的新设项目(不含房地产业和金融业)、年度实际使用外资金额(以统计部门公布数据为准)超过100万元的增资项目(不含房地产业和金融业),州财政按其当年实际使用外资金额不低于5%的比例予以奖励,最高奖励20万元。(州商务合作局牵头,州财政局、州统计局按照职责分工负责)

九、鼓励建筑业健康有序发展

(二十六)对新迁入我州,一年内建筑业产值超过1000万元的建筑企业,按入库产值的5‰给予资金奖补。对施工总承包特级、一级资质企业,建筑业年总产值达1亿元及以上的,按照年度其对地方税收贡献再分别给予40%35%奖补。迁入我州注册未满3年迁出的,予以收回奖补资金。(牵头单位:州住房和城乡建设局,责任单位:州财政局、州税务局按照职责分工负责

(二十七)鼓励施工总承包特级、一级企业采取整体迁入、分立资质、新办、重组等多种方式在我州注册,设立总部基地或区域中心。支持州外优质企业与州内骨干企业组建联合体参与项目建设,对以联合体方式承接的工程项目业绩予以认可。支持央企、国企、优质民企将大型项目的专业工程、施工劳务分包州内企业,开展战略协议合作,年度按分包工程地方税收贡献的50%给予奖补。(牵头单位:州住房和城乡建设局,责任单位:州财政局、州税务局、州交通运输局、州水利局按照职责分工负责

本节奖补措施由税收贡献地兑现,州内企业资质达到特级、一级的,参照引进优质企业奖补政策执行。

十、建立健全保障措施

(二十八)建立定期通报约谈制度,州统计局每季度向州政府报送各县(市)地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速全州排位情况,州发展改革委每季度报送各县(市)、部门争取资金、项目推进排位情况以及项目的储备、包装情况,州政府统一通报,相关工作排名靠后的县(市),对县(市)党政一把手进行约谈。(州政府办公室牵头,州发展改革委、州统计局按照职责分工负责)

(二十九)建立财政奖补激励制度,年度完成各项经济指标且排名位于全省第一方阵的,通过增加年度部门专项预算10万元的方式,对州级牵头部门给予奖励;未完成年度经济指标的,通过次年扣减部门专项预算10万元的方式,对州级牵头部门进行约束。对完成全州年度各项经济指标且排名全州前三位的县(市),给予200万元、150万元、100万元奖励;未完成年度经济指标且排名后三位的县(市)分别扣减100万元、150万元、200万元。(州财政局牵头,州发展改革委、州统计局按照职责分工负责)

(三十)建立考核督查制度,将《甘孜州全面推动高质量发展的若干措施》完成情况纳入年度目标绩效考核并对全州经济运行阶段任务、完成时限、工作成效等开展督查,并根据工作落实情况适时加大督查力度,对督查情况进行通报,对工作推进不力、落实不实的单位要提出处理意见和建议。(州政府督查室牵头,州发展改革委、州经济信息化局、州财政局、州商务合作局、州农牧农村局、州统计局、甘孜调查队按照职责分工负责)

以上措施自印发之日起施行,除另行明确执行时限以外的,其余措施施行有效期至20231231日。