5月10日，州委常委、常务副州长汪玉琼深入海螺沟景区及泸定县磨西镇、磨子沟村、大杉树村、磨西台地、青岗坪大桥等“9·5”泸定地震灾后恢复重建项目实施现场，实地督导项目推进情况，看望慰问“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”联谊户。

汪玉琼指出，海螺沟灾后恢复重建任务重、时间紧、挑战大，要倒排工期、顺排工序，挂图作战、压茬推进，统筹抓好住房重建、公共服务、产业恢复、地灾防治等各项恢复重建工作，全力以赴赶进度、保质量、重安全、促和谐，确保按时实现群众入住和景区恢复开放目标。

汪玉琼强调，州重建办要强化六县（市）一局灾后恢复重建项目进度、质量、建材调度督导，以周保旬、以旬保月、以月保季，靠前协调解决困难，发挥好牵头抓总作用。州县要素保障部门要依法依规优化建立“要件办理绿色通道”机制，提供秒批秒办、快批快办服务，确保项目在规定时间开工建设。各项目业主单位在灾后恢复重建过程中，要把森林草原防灭火、安全生产、防汛减灾责任压实到最小单元、最小班组、最小环节，全力确保安全。野外电焊等动火作业必须高标准落实动火作业十条措施，严格管控火源，严守“两个底线”。要加强地灾综合防治，督促监测员切实履职尽责，随时高度关注气象预警，24小时监测地灾隐患点。各村民小组、施工点工棚要强化应急预案演练，确保喊得醒、叫得应、起作用。

州政府联系副秘书长、州重建办、海管局相关负责人陪同调研督导。

全国海拔最高

●将我国特高压变电站海拔高度从1500米提升至3500米

自乡村振兴战略实施以来，如何高效助力群众增收致富？我州一直在探索和实践。日前，记者从州人力资源和社会保障局获悉，今年以来，我州强化就业优先政策，充分发挥重大项目促进就业“增容器”作用，吸纳群众参工参建，截至目前，我州在建重大项目和以工代赈项目，共促进5000余名群众实现就业增收，为全州乡村振兴事业提供了就业支撑。

强化合作协调，完善用工机制。建立“政府+企业+劳动力”三方合作机制，形成州县（市）人社部门搭建平台，重点工程项目参建企业、人力资源服务机构以及各县（市）群众积极参与的用工合作机制，确保群众参工参建工作有力有效推进。同时，建立台账，精准摸排掌握未就业劳动力情况和参工参建情况，加强安全生产管理、劳务派遣用管理以及合同管理等工作，实现管理规范化。

强化技能培训，定向培养人才。整合人社、住建、交通、农牧等部门培训资源，根据重大项目和以工代赈项目建设用工需求，采取订单式培训、定向培训、定岗培训和技能提升培训，针对性地开展以建筑工匠类为主，社交礼仪、普通话、法律维权、爱国感恩等为辅的拓展式技能培训。同时，同步开展法纪教育，增强参工参建群众法律意识和契约精神，保障重大工程用工需求。

强化供需对接，扩大吸纳规模。积极宣传重大项目建设对国家、地方经济社会发展的重要作用和社会意义，引导当地群众提高参与工程建设的积极性和主动性。同时，积极对接协调建设单位提供用工岗位，吸纳我州群众参工参建，努力创造更多就业岗位。

强化依法用工，保障合法权益。大力宣传有关法律法规，教育引导用工方依法依规用工，参建群众合法合规维权等法律法规，明确用工方为参工参建群众购买社会保险、工伤保险、建立农民工工资专户、缴纳农民工工资保证金等内容，确保农民工工资支付工作落实到位。同时，加大劳务合同签订、社会保险购买等监督力度，确保参工参建群众合法权益得到依法保障。

5月4日，1000千伏甘孜特高压变电站主体在康定市新都桥镇正式开工建设，这也是目前我国在建海拔最高的特高压变电站。1000千伏甘孜特高压变电站是川渝特高压工程的起点站，它的建设将我国特高压变电站海拔最高从1500米提升至3450米，变电站容量达600万千伏安。该站的建设面临高海拔、重覆冰、高地震烈度三重挑战，自然环境艰苦，施工难度极大。工程建成后，每年将输送清洁电能约120亿度，提升我州电力外送通道容量600万千瓦，有效助力我州国家重要清洁能源基地建设，大幅提升成渝双城经济圈的整体电力保障能力。

近日，国家发展和改革委员会印发《关于四川雅砻江牙根一级水电站项目核准的批复》（发改能源〔2023〕442号），雅砻江牙根一级水电站获得核准。

牙根一级水电站位于四川省甘孜州雅江县境内雅砻江干流，属雅砻江中游七级开发方案中的第二个梯级，上游与两河口水电站衔接，下游为牙根二级水电站。该电站装设3台轴流式水轮发电机组，单机容量10万千瓦，总装机30万千瓦，工程任务为发电，发挥对两河口水电站的反调节作用，释放两河口水库多年调节能力，兼顾两河口混合式抽水蓄能电站下水库，促进当地经济社会发展。项目总投资58.8亿元、静态投资51.3亿元，由雅砻江流域水电开发有限公司建设，电站建成后，多年平均年发电量约11.53亿千瓦时，每年可节省标煤35万吨，减少二氧化碳排放94万吨。牙根一级水电站是甘孜州打造雅砻江流域水风光一体化示范基地的里程碑工程，为全省打造世界级优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省提供强力支撑，为甘孜州乃至四川省经济社会发展做出积极贡献。

下步，我委将继续深入贯彻落实习近平总书记对四川工作、涉藏工作系列重要指示精神，以及国家提出“建设雅砻江、金沙江上游等流域水风光一体化示范基地”要求、省委提出“打造世界级优质清洁能源基地”目标，坚持生态优先、绿色发展，实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”能源发展愿景，为推动能源革命、促进绿色转型、实现“双碳”目标作出贡献。

5月10日至11日，州委副书记、州长冯发贵前往乡城县、得荣县实地调研督导医疗人才“组团式”帮扶、特色产业发展、森林草原防灭火、安全生产等重点工作，并开展金沙江得荣段干流岸线巡河。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大兴调查研究，立足资源禀赋，发挥比较优势，找准方法路径，扎实推动长治久安和高质量发展。

在乡城县人民医院、得荣县人民医院，冯发贵认真听取泸州市人民医院、成都市第三人民医院“组团式”帮扶情况汇报，询问帮扶人才工作生活情况，对大家的辛勤付出表示感谢。他希望帮扶人才充分发挥自身优势，通过“传帮带”“师徒帮”等方式，为涉藏地区培养更多更优秀医疗人才。他强调，各地要严格落实州委、州政府关于加快推进新时代卫生健康高质量发展意见，研究出台激励政策，在全社会营造尊才爱才惜才敬才浓厚氛围。要用好州医院远程影像中心，加强县人民医院与乡镇卫生院医联体建设，切实提升县域整体医疗水平。在乡城县高级中学项目施工现场，冯发贵详细察看工程进展、质量标准、配套建设及施工安全等情况。他强调，要围绕“专注教育”这个核心，统筹谋划好工程施工、设施配套、师资引进等工作，切实优化“硬件”建设，强化“软件”保障，真正把好事办好、实事办实，切实推进乡城县教育事业高质量发展。

乡城县香巴拉镇农文旅融合发展项目是该县全域旅游“一带、两核、三片”的重点核心发展区。冯发贵在项目建设现场详细了解农文旅产业发展情况，与相关负责人、投资人就优化项目思路、盘活资源方法、提升发展水平、强化经营管理等进行了深入交流。他指出，要突出“原汁原味”与“高端科技”相结合，创新思路打造精品民宿，不断丰富完善旅游业态，塑造具有鲜明地域特色的优质文旅品牌。这期间，冯发贵听取了省道460乡城县城过境段公路项目推进情况汇报，他强调，要深入落实交旅融合部署要求，全力构建快进慢游综合交通网络。

在得荣县奔都乡树椒种植基地、太阳谷镇达郎中村川贝母种植基地，冯发贵走田间、进大棚，实地察看作物长势，详细了解种植面积、品种、产量、价格、销售渠道等情况。他强调，要立足当地资源禀赋，做大做优农业“土特产”，以差异化和小精特优为突破口，大力发展优势特色有机农业，提高产品附加值，真正让“小特产变成大产业、好东西卖出高价钱”。要积极育专家、建基地，探索研究特色农产品科学种植工艺，延伸产业价值链，健全完善利益联结机制，带动更多群众增收致富。要坚决落实耕地保护“党政同责”，守牢耕地保护红线，坚决整治乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等乱象。

旭龙水电站是“十四五”期间金沙江上游在建装机容量最大的水电站。冯发贵在项目建设施工现场，仔细询问项目建设进度计划、安全管理措施、生态环境保护等情况。他强调，旭龙水电站建设对于我州促进传统能源和新能源优化组合、赋能全方位高质量发展具有重大意义，建设单位要在确保生态、生产、质量安全前提下抢工期、赶进度、早完工、早投产、早发电，为建设国家重要清洁能源基地作出贡献。要时刻绷紧安全发展这根弦，突出抓好项目施工区域安全生产、地灾防治、森林草原防灭火等工作，牢牢守住安全底线。

森林草原防灭火是当前我州重点工作之一。冯发贵先后来到得荣县森林草原专业防灭火指挥部和沿线部分森林草原防火卡点，实地督导森林草原防灭火队伍建设、巡护人员履职、火源管控和落实“动火十条”等情况，看望慰问一线值班值守人员。他强调，要认真落实“天天抽查常警示、一案双查五挂钩”等机制，加强高火险期气象动态监测，运用信息化手段掌握巡山护林员和包保责任人工作轨迹，开展野外施工人员全覆盖警示教育，强化防火通道、消防水池等防灭火基础设施建设，坚决守牢森林草原防灭火“两条底线”。

调研中，冯发贵沿金沙江得荣段干流岸线开展巡河工作，详细了解河（湖）长制实施、流量流速、水环境治理等情况。他强调，我州是长江黄河上游重要水源涵养地和水量补给区，生态地位十分重要，要坚持以习近平生态文明思想为指引，树牢上游意识，扛牢上游责任，展现上游担当，严格落实河（湖）长制，加强日常巡查监管，持续加大水污染防治、水环境治理、监管执法等工作力度，切实做到守河有责、守河有方、守河有效。

州级相关部门和乡城县、得荣县人民政府主要负责人参加有关调研。

近日，笔者从州自然资源和规划局获悉，今年该局围绕拼经济、搞建设、抓发展，主动谋划，坚持把加强自然资源要素保障作为重中之重，结合我州实际，聚焦建设项目用地堵点、难点，高举服务旗帜，以责无旁贷的担当精神，全力以赴保障全州各类重点项目建设。

优化指标配置。坚持要素跟着项目走，对单独选址的能源、交通、水利等州级以上重点项目用地计划指标实现应保尽保；分别安排各县（市）新增建设用地计划指标600亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用地需求；各县（市）预留不少于10%的建设用地规划指标，重点保障乡村产业发展用地，安排不少于5%的土地利用计划指标保障乡村重点产业和项目用地；灾后重建项目所需用地规划、计划指标由州级统筹保障。

强化服务保障。为泸定地震灾后重建、稻城亚丁村保护恢复项目及康新高速、旭龙水电站等一批国省重大项目办理用地预审和选址意见、农用地转用报批，提供用地“保姆式”服务，开辟“绿色通道”，做到“随时接件随时受理、全速办理”，容缺受理、特事特办等服务，实现重大建设项目全流程审批时限压缩至60%。

提升办件效能。严格执行建设用地报批工作制度，落实专人负责土地保障统筹协调，提供项目用地报批“全过程、专业化”技术保障服务。截至5月3日，办理建设项目用地预审及规划选址49件，用地总面积184.9597公顷；审查上报用地报件6件，涉及项目10个，申报面积共计21.8461公顷，配备规划建设指标和建设用地计划指标21.8244公顷，配备耕地占补平衡指标0.5071公顷。

⑴紧扣“5+1”现代工业体系建设，打造甘孜州工业体系创新样板。通过健全政策支持体系、实施降费让利、创新绿色金融产品等方式，不断加大对辖内光伏、水电、抽水蓄能等绿色项目的信贷投放，为促进州内清洁能源发展提供了强有力的支持。截至一季度末，全州清洁能源产业贷款余额816.05亿元，支持建成清洁能源装机1710万千瓦，年发电量582.98亿千瓦时，相当于节约标准煤1778.09万吨以上、减少二氧化碳排放4745.46万吨。我州打造国家级清洁能源基地初见雏形。不断完善制造业金融服务，助推实体经济高质量发展，支持天然饮用水产业、特色农副产品加工业、民族手工业发展及其产品出口外销、牦牛奶渣综合利用及产品深加工，重点支持国家优势特色产业集群发展壮大。截至4月末，全州制造业贷款余额5.09亿元，同比增加5.71％，高于去年同期10.87个百分点，有效带动地方扩大制造业市场需求，增强发展驱动力。

⑵紧扣“10+3”现代农业体系建设，抓好甘孜州农业发展关键节点。以服务“高原粮仓”建设为抓手，加大“蜀兴农贷”“第一书记振兴贷”等三农信贷产品推广力度，持续跟进“青稞贷”等特色信贷产品和服务。持续加大对牦牛、藏香猪良种保护繁育体系建设支持力度，创新运用“牦牛贷”“川猪贷”“川牛羊贷”特色信贷产品，加大对产业化龙头企业、农牧民专业合作社的支持力度，促进农村新业态发展。截至4月末，全州种养殖业贷款余额38.28亿元，种植业贷款9.67亿元，养殖业贷款22.61亿元。

⑶多措并举推动企业综合融资成本降低。充分运用支农、支小再贷款、碳减排贷款支持工具等货币政策工具，精准释放政策红利、执行利率优惠，合理确定市场主体贷款利率。持续释放LPR改革红利，运用金融科技手段，不断增强利率定价能力，减少贷款管理成本，切实降低实体经济融资成本。持续开展减费让利，严格落实“两禁两限”收费政策，督促金融机构禁止向普惠小微企业及农户收取抵押品登记费、评估费等费用，在企业账户管理、票据业务、电子银行等方面减免手续费、服务费。同时，全方位争取财政贴息政策。推动完善《甘孜州财政奖补办法》，通过财政贴息、奖补、费用补贴等支持措施，助力实体经济融资成本降低。4月，全州新发放贷款加权平均利率3.76%，同比下降0.65个百分点，为全省贷款加权平均利率最低。

在今年1-4月第一个考核周期内，全州共执行留存电量8.52亿千瓦时，完成计划的99.7%，比去年同期提高14.9个百分点，为历史同期最好水平，执行总量居三州首位。

⑴思想认识实现新提升。突出“留存电量政策宣讲”这个中心，组织33户留存电量使用企业负责人进行集中学习，讲清留存电量重大意义、政策导向和企业责任，压实企业主体责任，共同确保全州留存电量总量不调减。

⑵内外统筹取得新成效。全力保障全州居民生活用电，安排民生留存（以电代柴）4.4亿千瓦时；全力服务“三供”项目，对已建成投运的供暖工程实现应保尽保，分别安排石渠县、色达县供暖项目留存电量201万千瓦时、810万千瓦时；全力助推“飞地”园区工业经济发展，将锂离子动力电池材料、新型化工材料、短流程炼钢等绿色低碳优势产业纳入留存电量支持范围。

⑶服务企业上升新高度。积极构建信息交流、政企联动及州经信局牵头、工业企业参与、售电公司配合的留存电量使用管理服务机制，扎实推进留存电量执行工作。组织24户留存电量使用企业及其售电公司统一集中开展1-4月事后集中转让交易，涉及电量0.85亿千瓦时，为用电企业节约购电成本在4000万元以上。

州人民银行国库数据显示：截至2023年4月30日，全州累计实现各级预算收入35.77亿元，同比增加14.95亿元,增长71.80%。其中：完成公共预算收入33.01亿元（上划中央级公共预算收入9.37亿元，同比增加5.56亿元，增长145.92%；上划省级公共预算收入1.48亿元，同比增加0.71亿元，增长93.77%；实现地方公共预算收入22.16亿元，同比增加7.70亿元，增长53.33%）；完成基金预算收入2.74亿元，同比增长61.44%；完成国有资本经营预算收入0.02亿元，同比下降75.01%。

地方公共预算收入中：税收收入入库13.08亿元，同比增加7.04亿元,增长116.56%；非税收入入库9.08亿元，同比增加0.67亿元,增长7.97%。

《关于全面推进清洁能源高质量发展的意见(征求意见稿)》公开征求意见情况公示

我委以书面形式征求了州司法局、州水利局等30家州级部门意见，截止征求意见结束时间，共收集到意见建议7条，全部予以采纳。并于2022年4月11日至5月10日，在我委政务网进行了公示，公开征求公众意见建议，公示期间未收到任何形式的反馈意见。

特此公示。

甘孜州发展和改革委员会      

2023年5月29日        

注：以上表中价格均包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加，为符合第六阶段强制性国家标准VIA车用汽油和VI车用柴油价格，普通柴油（标准品）最高零售价格按照同阶段标准的车用柴油价格确定。省市场监管局重新测定调整了我省汽油、柴油吨升折算系数，92#、95#汽油和0#、-10#柴油吨升折算系数分别调整为1329、1314、1182、1182，并从自本次成品油价格调整起执行。(川发改价格〔2023〕223号)

为进一步持续优化全州招投标领域营商环境，根据《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》（川办规〔2022〕8号）精神，我们拟出台《关于规范招标人代表选派有关事项的通知》，现向社会进行公布，征求社会公众对此件修改意见建议，欢迎社会各界提出宝贵意见。

征求意见期限：2023年5月15日——2023年6月15日

意见反馈方式：反馈至电子邮箱

（联系人：杨老师 ，联系电话：2834491， 电子邮箱：525408953@qq.com）

特此公告。

附件：关于规范招标人代表选派有关事项的通知（征求意见

稿）

甘孜州发展和改革委员会

2023年5月15日

附件：

甘孜州发展和改革委员会

关于规范招标人代表选派有关事项的通知

 （征求意见稿）

州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州自然资源和规划局、州农牧农村局、州林草局、州政务和交易服务中心，各县（市）、海螺沟景区管理局、亚丁景区管理局各行业招投标行政监督部门，各招标人、投标人、招标代理机构:

为进一步规范招标人代表选派，维护公开、公平、公正的招投标秩序，根据《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》(川办规〔2022〕8号)精神，现将有关事项通知如下。

一、规范招标人代表选派

国家机关、事业单位和团体组织的招标项目委托外部专家作为招标人代表的，招标人代表仅能从本单位的上下级单位及其所属事业单位、为该项目服务的招标代理机构和项目管理单位以及与所招标项目业务相关的其他国家机关、事业单位、国有企业的工作人员中选派。相关工作人员应是相关单位正式在职人员、构成劳动合同关系人员以及与相关用人单位签订劳务合同的离退休人员，其他构成劳务合同关系的人员及劳务派遣人员不能作为招标人代表。

招标人代表不能由招标项目的行政监督部门、审批核准部门、主管部门和审计部门工作人员担任。

鼓励国有企业组织的招标项目参照以上规定选派招标人代表。

二、规范招标人代表选派程序

招标人代表参与评标时，除按相关部门要求提供例行资料外，还应向州公共资源交易服务中心提供如下材料。招标人代表进入评审前，应向项目业主提供如下材料原件（扫描件和复印件不予认可），由项目业主现场核对并确认无误后，方可参与项目评审:

（一）项目业主向本单位的上下级单位及其所属事业单位、为该项目服务的招标代理机构和项目管理单位以及与所招标项目业务相关的其他国家机关、事业单位、国有企业出具的担任招标人代表委托函(项目业主单位盖章)。

（二）被委托招标人代表所在单位出具的担任项目业主招标人代表授权书(法人签字及单位盖章)和廉洁评标承诺书(被邀请的招标人代表签字及单位盖章)。

（三）被委托或被邀请的招标人代表所在单位连续六个月的社保证明(单位盖章)，与用人单位签订劳务合同的离退休人员应提供离退休证和与用人单位签订的六个月以上的劳务合同（单位盖章）。

三、其他有关事项

任何单位和个人不得禁止或限制招标人代表进入评标委员会，但有证据表明该代表可能影响评标公正性的除外。招标人应当选派或者委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标，并遵守利益冲突回避原则。招标人代表应自觉遵守相关法律、法规，如有违反相关法律、法规的行为，将依法依规给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

甘孜州发展和改革委员会

2023年5月15日

起草依据：

《中华人民共和国招标投标法》第三十七条⠼/span>评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。……

《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规[2022] 1117号)第一条第四项 规范招标人代表条件和行为。招标人应当选派或者委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标，并遵守利益冲突回避原则。严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人；严禁在评标过程中发表带有倾向性、误导性的言论或者暗示性的意见建议，干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标。招标人代表发现其他评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的，应当及时提醒、劝阻并向有关招标投标行政监督部门报告。

《四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》(川办规〔2022〕8号)第十条⠼/span>规范招标人代表选派。招标人应选派或委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标，并遵守利益冲突回避原则。国家机关、事业单位和团体组织的招标项目委托外部专家作为招标人代表的，应从上下级单位及其所属事业单位、招标代理机构、项目管理单位的工作人员中选择或邀请业务相关的其他国家机关、事业单位、国有企业工作人员担任，但不得委托招标项目的行政监督部门、审批核准部门、主管部门和审计部门工作人员担任。评标委员会中招标人代表和评标专家的人数应符合招标文件约定。开标后，招标人认为评标委员会成员数量不满足评标需要的，仅可增加评标专家人数。严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人。任何单位和个人不得禁止或限制招标人代表进入评标委员会，但有证据表明该代表可能影响评标公正性的除外。

四川省发展和改革委员会在12345政务服务热线的咨询回复：一、关于国家机关、事业单位和团体组织的招标项目委托外部专家作为招标人代表。国家机关、事业单位和团体组织的招标项目委托外部专家作为招标人代表的，招标人代表仅能从本单位的上下级单位及其所属事业单位、为该项目服务的招标代理机构和项目管理单位以及与所招标项目业务相关的其他国家机关、事业单位、国有企业的工作人员中选派。相关工作人员应是正式在职人员、构成劳动合同关系人员以及与用人单位签订劳务合同关系的离退休人员，其他构成劳务合同关系的人员及劳务派遣人员不能作为招标人代表。其它单位选择招标人代表范围不受前述规定限制。二、关于招标人代表回避。招标人代表不能由招标项目的行政监督部门、审批核准部门、主管部门和审计部门工作人员担任，并遵守招投标法关于回避的相关规定。