甘孜州电力系统治本攻坚三年行动实施

方案（2024-2026年）解读

一、起草背景

2024年，根据国务院安全生产委员会《关于印发<安全生产治本攻坚三年行动方案>的通知》、四川省安全生产委员会《关于印发<安全生产治本攻坚三年行动方案>的通知》、四川省能源局《关于印发〈四川省电力系统治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）〉的通知》以及甘孜州安全生产委员会《关于印发〈甘孜州安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）〉的通知》要求，甘孜州发展和改革委结合工作实际，研究制定《甘孜州电力系统治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（以下简称实施方案），努力推进电力行业高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、工作目标、主要任务、保障措施，共四个部分。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和州委“一二三四五”总体工作格局，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，强化底线思维、极限思维和风险意识，落细落实落地安全生产十五条硬措施及“甘六条”硬措施。围绕破解当前全州能源电网领域安全生产瓶颈性、根源性、本质性问题，聚焦重大安全风险，实施治本攻坚行动，着力在制度上补短板，在责任落实、安全文化上夯基础，在安全科技、安全工程上促提升，织密织牢安全防范责任网络，着力消除安全监管死角盲区，采取强有力措施切实整治发现的问题隐患，全力防范化解重大安全风险，进一步推动公共安全治理模式向事前预防转型，助力电力行业高质量发展。

（二）工作目标。进一步铸牢电力行业主管部门、电力企业统筹发展和安全的理念，提升坚守安全红线意识，积极主动消减重大安全风险、消除重大事故隐患；按照“清存量、零新增”要求，立足“早发现、早干预、早消除”，严格落实“人防、技防、工程防、管理防”管控措施，确保2024年底前基本消除电力行业重大安全隐患存量，2025年底前有效遏制电力行业重大安全隐患增量，2026年底前形成电力行业重大安全隐患动态清零的常态化机制，保障电力行业安全生产形势持续平稳向好。

（三）主要任务。明确开展“4大行动”18项子项措施。一是推动重大电力安全隐患动态清零，主要开展习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动、宣贯学习重大电力安全隐患判定标准、落实重大电力安全隐患排查整改责任、强化重大电力安全隐患统计督办4个子项工作；二是加强电力行业安全基础工作，主要是加强规划衔接等环节风险源头治理、做好电力行业规划和项目推进工作、推动电力专业委员会工作落实、全面提升电力行业应急处置能力、切实做好电力行业自然灾害防范应对工作、做好电力行业危险化学品安全风险集中整治6个子项工作；三是细化落实电力行业法定职责，主要是推动电力行业安全管理责任落实、做好关键环节安全风险管控、强化电力行业消防安全管理、做好重要节点时段电力行业安全管理、强化电力项目建设安全监管、加强电力行业安全教育培训6个子项工作；四是发挥安全科技支撑作用，主要包括推动安全生产先进适用技术应用、着力电力建设工程安全科技支撑2个子项工作。

（四）保障措施。一是加强组织领导。加强上下联动、部门协同，认真制定行动方案、细化责任分工、实化工作措施、明确进度安排，有序稳步推进。召开专题会议进行动员部署，细化工作任务和时间节点，每季度要听取行动工作情况汇报，及时解决问题、困难，切实抓好工作落实。二是健全标准制度。认真贯彻落实新修订的《四川省安全生产条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等相关政策法规。加快修订完善电力行业有关制度机制，聚焦电力安全重点难点问题不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，提升依法治理能力和水平。推动一批涉及电力安全的推荐性标准转化为强制性标准，从源头上提升电力安全防范能力。三是加大安全投入。加大安全生产人、财、物投入力度，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、强化责任传导、落实整治资金，扎实推动电力行业领域安全生产治本攻坚重点工作、重大工程和重要举措落地实施，持续深入“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。四是强化考核督导。每季度组织开展督导检查，研究解决深层次突出问题，建立“多通报、多发督促函、多暗访”安全督查长效机制，对重大电力安全隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，并结合实际，建立健全督导督办、责任倒查等各项工作机制，严格问责问效。

三、重要意义

通过三年的治本攻坚行动，确保全州电力行业进一步强化统筹发展和安全的理念，坚守安全红线，积极主动减少重大安全风险、消除重大事故隐患；建立健全全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，确保各环节都有人负责，每项任务都有人落实，不断提升全州电力行业本质安全生产管理水平。