甘孜州发展和改革委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

 2023年，州发展改革委在州委州政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕州委州政府2023年全面依法治州工作要点，认真组织开展依法治州相关工作，积极推进法治政府建设工作迈上新台阶。现将工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。坚持党对法治建设工作的领导，年初委党组召开会议对2023年依法治州相关工作进行安排部署，将目标任务分解到科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。严格贯彻落实委党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，坚持把法治建设作为发展改革工作的重要内容，定期听取法治政府建设工作汇报，研究有关重大问题，并把法治政府建设工作纳入单位内部年度考核，作为创先评优重要依据。

（二）加强学习教育。一是坚持领导干部带头学法。把学习习近平法治思想纳入委党组中心理论中心组学习的重要内容，坚持委党组会前学法制度，结合发展改革工作实际，重点学习《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《中华人民共和国行政处罚法》《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》等一系列法律法规。二是抓好干部职工学习培训。积极组织全委干部职工参加“学法考法”线上培训及测试，17名在编在岗人员通过执法人员资格考试，全面提高行政执法人员依法行政素质和能力。

（三）规范行政决策。一是建立健全依法决策机制。坚持科学决策、依法决策、民主决策，重大事项决策必须经委党组会集体研究决定。二是建立健全法律顾问工作机制，聘请常年法律顾问，落实公职律师制度，对各项重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签订进行合法性审查，确保重大行政决策合法。

（四）严格依法行政。清理全州现行招投标规章制度，保留8项，废止1项，目前全州县（市）级全部取消自行设立的招投标制度。完成房建和市政工程、公路工程、水利工程、自然资源、林草工程共5大类42个招标文件范本的固化，有效遏制设置不合理条件限制排斥潜在投标人等现象。推行“全国一张单”的市场准入负面清单，将政府核准投资项目核准目录、产业结构调整指导目录等清单进行整合，各县（市）、州级各部门按照市场准入负面清单要求，对本地区、本部门设置的限制准入条件进行清理取消，推进“非禁即入”在全州普遍落实。印发《甘孜州发展和改革委员会廉政风险防控管理实施方案》，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发的廉政风险问题，梳理排查本行业监管环节廉政风险，提出针对性防控措施，并针对我州招投标活动中存在问题，对各县（市）进行业务培训。开展粮食领域各类督查检查20余次，依法管粮深入人心，粮食安全进一步夯实。

（五）深化普法宣传。结合“3.15”国际消费者权益日、年度节能宣传周、“10.16”粮食日等重要时间节点，组织开展节能环保、粮食安全等相关法律法规的宣传活动，学习宣传《中华人民共和国宪法》《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律，切实增强干部职工的法律意识和维权意识。自“八五”普法宣传工作开展以来，我委围绕中心工作开展普法宣传10余次，发放普法宣传资料800余份。

（六）强化政务服务。全面开展“一网通办”和“最多跑一次”改革工作，除涉密项目外，行政许可事项、政府内部审批事项、其他权力事项，已全部进驻政务服务大厅统一管理，所有投资项目审批事项办理原则实行“双轨”运行，并逐步实现全程网办，实现我州政府类和市场类投资项目审批、核准“最多跑一次”，企业投资项目备案实现“零跑路”。

二、存在的不足
       一年来，法治政府建设工作在委党组高度重视和全体干部职工的共同努力下，取得了显著成效，但与总体工作要求和群众的期盼，依然存在差距，法治观念仍需增强，运用法律思维解决问题的意识和方法仍需提高、行政执法队伍的业务水平和素质仍需加强，法治政府建设能力需要进一步提升。

三、下步工作安排

2024年，我委将坚决贯彻州委州政府决策部署，始终坚持将法治政府建设摆在突出位置来抓，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，认真贯彻依法治州各项要求，进一步提高政治站位，高标准贯彻新部署、高水平履行新使命、高质量实现新目标，不断提升依法行政水平，重点抓好以下几个方面工作。
   （一）夯实工作基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地开展各项工作。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合发展改革工作实际，研究制定《州发改委2024年普法依法治理工作要点》《州发改委2024年法治政府建设工作计划》，明确年度工作任务。
    （二）依法民主决策。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论，确保上级决策部署贯彻落实，确保宪法法律统一和一体遵循，确保决策科学民主。
    （三）坚持依法行政。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。

（四）深化普法工作。充分发挥法治宣传教育活动在依法行政工作中的基础性、先导性作用，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕委党组中心工作，以创新精神，科学做好我委“八五”普法。
    （五）加强队伍建设。研究制定2024年度行政执法人员培训考试计划，以培训学习为抓手，全面提升行政执法人员整体素质，进一步夯实法制工作基础，促进依法行政。